“生老二”叫得那么响，为何新生人口下降32万

那么全面放开二孩生育后会怎么样呢？全面放开二孩生育针对的是夫妇双方都不是独生子女的夫妇，即“双非夫妇”。调查表明，双独夫妇、单独夫妇、双非夫妇的平均年龄有一个不断递增的趋势，即双非夫妇恰恰是所有的夫妇中年岁比较大的夫妇人群。官方统计也表明，在9000万符合生育条件的夫妇中，50%在40岁以上，也就是说这部分夫妇即便有再生育的愿望，也未必有再生育的生殖能力。

在打算生育二孩的夫妇中，为什么有的最后生了，而有的最后没有生？是什么因素导致了二者的区别？我们在江苏的调查中发现，最后生育二孩夫妇的一个至关重要的共同点是父母能够帮他们带孩子。而要做到这一点，要求他们的父母不仅有愿望，而且有体力来承担。由于双非夫妇本身年龄比较大，也就决定了他们的父母难免年迈而处于力不从心的状态，难以承担带孩子的任务。这很可能会成为双非夫妇最后不得不放弃再生育的“最后一根稻草”。

不仅如此，如同对单独夫妇一样，生育二孩可能造成的对女性就业的影响和家庭经济的压力都会使双非夫妇在是否生育二孩的最后决策和行动面前犹豫不决、踌躇不前。如果形势的发展真是如上面分析的那样演进，那么前景很可能是：如同单独二孩政策的实施遇冷一样，全面放开二孩的政策可能会再次遇冷。如果真是如此，那么中国生育水平在未来继续下滑就在所难免了。

在全面放开二孩生育的同时，是否应该全部取消对公民的生育限制，成为另一个争论的焦点。我们在2015年1月的第三次建议书中，明确提出了这一点。但仍有意见认为，在全面放开二孩生育的同时，仍然要严格禁止“三孩”生育，并且要对这些“政策外多孩”的夫妇继续征收社会抚养费。但是，真的有必要吗？