出生人口降32万，二孩政策影响或被高估

人口学者黄文政此前估算，单独二孩政策实施后，2015年出生人口有可能达到1700万，他高估了单独二孩政策对出生人口的影响，“这也说明对全面二孩政策的影响可能也存在高估，到2017年，年出生人口可能不会超过1700万人”。

中国社科院人口与劳动经济研究所人口学者王广州认为，2015年出生人口不升反降，主要原因是出生人口中的第一胎孩子（下称“一孩”）少了。他分析，育 龄妇女平均初婚年龄和受教育水平提高，一孩平均生育年龄提高，从而导致一孩生育数量减少，这就是人口学上的人口负惯性。

王广州表示，全面二孩政策今年1月正式在全国范围内实施，其背景就是中国人口面临的一个新形势，老龄化快速增加，0~14岁人口比例过低，劳动年龄人口连续多年净减少，群众整体生育意愿不高，“如果生育政策不调整，可能年出生人口下降得更厉害”。

人口学者姚美雄分析，根据测算，目前中国人口的总和生育率大约在1.4，远远低于2.1的世代更替水平，属于超低生育率水平，“单独二孩遇冷敲响了警 钟，如果全面二孩政策落实中不吸取教训，做好配套鼓励措施的话，也有可能遇冷”。姚美雄判断，按照目前的生育情况，随着育龄妇女的持续减少，中国人口将在 2025年出现负增长。之前国家卫计委做出的到2050年增加3000万劳动力的预估绝对无法实现。

北京大学人口学者李建新判断，全面二孩政策落地遇冷是必然的，因为目前的婚育主体是80后、90后。这些人群，无论是婚育观念，还是婚育机会成本以及孩 子养育成本都与父辈们不可同日而语。如果需要给遇冷一个量化指标，达不到预期的70%就是遇冷，比如专家预测全面二孩政策放开后每年新增人口500万左 右，但若实际未达300余万，就是遇冷。