1月1日起“全面二孩”等一大批新法新规开始实施

地方条例未修改前晚婚假应“照旧”

修改后的《人口与计划生育法》删除了“晚婚”字眼，有人认为这意味着晚婚假的取消。对此，国家卫计委法制司司长张春生回应称，目前我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，针对这种新的生育行为的情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育。

实际上，我国《婚姻法》也涉及“晚婚”，提出“晚婚晚育应予鼓励”。因此，有分析认为目前《婚姻法》尚未修改，晚婚的福利并不能说是“取消”了。

值得注意的是，晚婚假天数是由地方计生条例规定的，各地的时间并不统一。因此，晚婚假是否取消，还需看今后各地立法机关是否修订计生条例中的相关规定。

对此，湛中乐分析称，在地方法未做明确修改之前，均应执行此前的规定，用人单位不应随意改变。

北京：产科床位紧张或将加剧

“全面二孩”政策实施后，是否会带来生育高峰？

此前，北京市卫计委主任方来英表示，生育政策调整，加上“金猴”带来的生育渴望，北京明年会遇到“生育高峰”，出生人口约30万。

政策实施后是否会造成床位紧张？北京一位二级妇幼保健院的相关负责人告诉新京报记者，近两个月明显感觉床位建档开始紧张。这名负责人预计，明年的床位可能更紧张，“床位增加的可能性较小”。

对此，方来英认为，产床建档难集中在三级医院，主管部门将通过要求所有综合医院建立产科、产科医务人员“多点执业”等方式疏解孕产妇前往二级、基层医院生产。

此外，针对政策实施后高龄产妇的增加导致剖腹产率反弹的问题，方来英说，医疗卫生部门将继续严控剖腹产指征，降低剖腹产率。

为应对新生儿潮的来临，方来英介绍，全市三级医院均要开设儿科，北京儿童医院等儿童医院也将逐步将优质医疗资源向新居民社区疏解等。上述妇幼保健院负责人也认为，新生儿科医务人员紧缺且难培养，虽然北京市对此已有措施，但高生育潮出现后，可能先出现矛盾激化，然后才能逐渐缓解，“需要一个过程”。

全面二孩政策演变

2013年11月15日

十八届三中全会决定公布，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

2015年10月29日

十八届五中全会公报宣布，将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。

2015年12月27日

全国人大常委会表决通过《人口与计划生育法修正案(草案)》，全面二孩政策将于2016年元旦起在全国范围内实施。

具体规定

提倡一对夫妻生育两个子女；符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。