全面放开“二孩”的原因分析及相关影响

不会出现人口膨胀现象。短时间内出现人口集中出生，导致妇科产房爆满，教育学位紧张等一度是普遍担心，这些都是可控的。根据国家卫计委数据显示，单独二孩政策实施后，2014年3月至年底期间，全国只有近100万单独夫妇提出再生育申请。

有效打破“低生育陷阱”。当前我国生育率太低。多年来的计生工作政策的宣传，人民科学文化素质的提高，人们的生育观念发生了很大变化。带来劳动人口减少、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩政策显得十分紧迫。中国社会科学院去年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

基层卫生计生机构角色转变。当前我国人口发展的目标已由控制人口增长为主转向促进人口长期均衡发展，计划生育工作需顺应新形势，加快推进职能转变，同步提升管理和服务能力。现在基层卫生计生工作整合了，更多的工作重心是服务育龄夫妇、宣传生育保健等相关工作。

“全面放开两孩”，一阵欢欣鼓舞过后，大家静静地想了想，孩子今后抚养和教育成本不断增加、女性担心自身的工作和事业发展受到影响、优质医疗资源和教育资源的不足，这些都导致不少家庭作出生育决定时犹豫不决。这不是夫妻俩人的事——怎么生好、养好孩子，与生殖健康、妇幼保健、入托入学等许多相关行业与部门密不可分。提高全民科学文化素养要从娃娃抓起坚持优生优育。优生优育是计划生育具体内涵的延伸，是新的历史条件下对计划生育的具体化体现。优生就是让每个家庭都有健康的孩子，优育就是让每个出生的孩子都可以受到良好的教育。我国是人口大国，巨大的人口压力会制约着社会的发展，所以做好优生优育既是提高人口素质的重要手段，也是制约人口发展的重要手段，对未来社会整个民族的发展有重要的作用。坚持做好优生优育，为子孙后代的良性发展创造有利条件。

拓展服务范围。拓展服务范围，要求基层卫计工作部门务实工作，突出服务人口素质的提高。针对不孕不育症患者增多现象，提倡全程孕检，定期邀请省市专家来站开展诊疗服务；为育龄妇女提供“一站式”服务，拓展服务内容，增加青少年和男性育龄群众宣传、咨询服务的功能，满足群众个性化需求。拓展服务方式，组织技术人员利用计划生育流动服务车，定期开展技术服务。

健全政策保障。对社会保障、教育、就业等产生冲击和不稳定的隐患。需要花费较长时间，考虑到生育政策对人口和生育率变化的反应已经滞后，以及发达国家应对低生育率的经验和教训，既充分考虑了政策调整紧迫性，又避免了人口短期内的剧烈变化，配套各项政策和产业系统都要跟上来，服务好。计划生育政策不仅对中国人口的年龄和性别结构、家庭结构等构成直接影响，而且让“多生孩子是负担”的意识深入人心。随着城市化程度的提高，抚养成本的增加，多生孩子很难保证他（她）拥有更好的成长与教育环境，因此，多数中国家庭宁愿将积累的财富投资于一个孩子身上，以保证他（她）能进入向上的社会通道，也不愿意多生一个。

全面放开“二孩”也是中国人口和生育政策科学化、法治化的新起点。政策将更遵循人口发展的科学规律，相关政策的落实执行也将纳入法治轨道。如此，中国人口结构的新常态转变才能更加从容。应该说，全面放开“二孩”政策，就是与时俱进，在起跑线上提高全民族的科学文化素养也势在必行，少年强，则中国强！