全面放开“二孩”的原因分析及相关影响

党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。一时间，生不生二孩成为众多家庭那一晚的主要话题。

全面放开“二孩”的原因分析

应对我国人口老年化问题。长期以来，计生政策在经济发展、社会管理等方面积累了一些问题。据有关部门测算，实施计划生育政策到一段时间，老龄化的问题已经越发严重，纵观每年全国两会，无论是人大代表还是政协委员，都在呼吁尽快放开“二孩”政策。

维护社会稳定的需要。经济社会的快速发展，人民生活水平的不断提高，随之而来的人民群众的需求也是不断增长的，独生子女政策在实施30多年后的今天，因独生子女造成的部分社会问题也值得重视，比如失独家庭的困境、饱受诟病的社会抚养费乱象等等。但随着全面放开“二孩”政策的逐步实施，上述历史问题有望慢慢消除。

利于短期内刺激经济增长。全面放开“二孩”，对中国经济的现在和未来都是利好。有经济学家说，全面“二孩”放开后，根据相关部门的估算，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右，由此带来的育婴产业规模十分可观。无疑，这是一个令人振奋又欣喜的决定，决定的出台彰显了党的一切决策从人民群众的实际需求出发，也凸显了全社会的历史担当。“二孩”政策放开之后，尽管短期内社会管理许多方面将迎来巨大压力，但可能出现的婴儿潮同样能刺激消费拉动经济。而就中长期来看，对解决计生政策30年来造成的历史欠账，以及缓解未来老龄化社会的压力，新政策所产生的影响无疑是积极而深远的。

全面放开“二孩”的相关影响

从国家生育政策角度看，整体上是一个计划生育制度逐渐趋严到近期逐步放宽的演变过程。计划生育政策自上世纪60年代开始酝酿，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向严格执行且无重大调整，进入21世纪之后，才逐渐在局部有所松动。

人口结构的合理化。中国的“人口红利”从2010年开始逐渐消失，即使执行了“单独二孩”政策也无法从根本上改变这一趋势。虽然放松人口生育政策并不会带来立竿见影的增长效应，此次全面放开二孩，从长期来看将有利于实现合理的人口结构，提高未来劳动年龄人口数量和比例，从而能够对潜在增长率产生正向的影响。