12省份取消纸质婚育证明 生二孩可在现居住地登记

王谦说，我国已经全面推行流动人口婚育证明的电子化。今年7月，全国流动人口婚育证明电子化查询平台正式启用，到10月底，有25个省份已经正式上线应用，预计到11月底会达到29个省份。平台启用以来，总体来说运行良好，到目前为止全国跨省查询量86万人。浙江等12个省份已经取消了纸质婚育证明，这项改革目的就是要借助信息化手段，实现流动人口婚育证明信息的互联互通，改变过去流动人口外出需要事先获得纸质证明的模式，为流动人口在异地获得计划生育服务提供很大方便，减少了群众的麻烦。在解决流动人口办证难的问题上，卫生计生部门推行了承诺制、首接责任制。在过去的两年里，群众反映办证难的投诉大幅度下降。

实施全面两孩政策之后，一孩二孩生育登记都已经不再审批了，流动人口生育第二个孩子也可以在现居住地登记。原来用于一孩登记的有关工作程序已经扩展到二孩，比如手续不全可以通过承诺制来做。全面两孩政策实施后，流动人口在现居住地生育的数量会大幅度上升。

王谦说，推行育龄妇女婚育证明电子化改革，就是不需要再出示纸质证明。如果有关部门需要了解个人婚育信息，流入与流出地的相关机构在网上就可以沟通信息。从这个意义上讲，流动人口既然出去的时候不需要办证明，也就不存在在现居住地登记之后再跑回户籍所在地办证的问题，因为这些信息都可以在网上查到。

拖家带口流动增多，融入城市愿望强烈

《报告》显示，流动儿童和流动老人规模不断增长，流动人口中劳动年龄人口比重不断下降。

调查表明，近九成的已婚新生代流动人口是夫妻双方一起流动，与配偶、子女共同流动的约占60%。越来越多流动家庭开始携带老人流动。2014年，15—59岁劳动年龄人口约占流动人口总量的78%，较2010年下降2个百分点。流动人口的平均年龄不断上升，45岁以上的流动人口占全部流动人口的比重由2010年的9.7%上升到2014年的12.9%。大专及以上文化程度的流动人口比例不断提高，由2010年的7.6%上升到2014年的12.1%。

流动人口的居留稳定性增强，融入城市的愿望强烈。2014年，流动人口在现居住地居住的平均时间超过3年，在现居住地居住3年及以上的占55%，居住5年及以上的占37%。半数以上流动人口有今后在现居住地长期居留的意愿，打算在现居住地继续居住5年及以上的占56%。随着在现居住地居住时间的增长，流动人口打算今后在本地长期居住的意愿增强。

王谦说，流动人口拖家带口流动的越来越多。流动人口最初是劳动力的流动，接着是夫妻两个带着孩子流动，再往后是老人跟着流动。全世界都是这个规律。中国正处在夫妻两个带着孩子流动的阶段，开始出现老年人跟着流动。今年国家卫计委已经开展了相关调查，重点是老年人基本健康状况和参保情况以及利用卫生服务的有关情况。