上海37%家庭因经济因素不生二孩

台盟上海市委还认为，生育保险费增加部门由企业承担不现实。上述提案写到：“上海现行的生育保险缴费比例为用人单位每月按缴费基数 1%的比例缴纳，个人不缴纳。鉴于当前企业负担普遍较重，且上海缴费比例已在全国处于高水平，再增加企业缴费较不合理，建议上海及时对生育保险费增加部分安排财政支持。”

针对上述一系列问题，台盟上海市委建议制定政策降低两孩生育成本：比如增加生育津贴、减少缴纳个人所得税，将义务教育扩大至幼儿教育；完善医保体系，减少个人自费比例；推进保障房建设，打破许多家庭买不起房的困局等。

而民建上海市委在《关于促进生育政策平稳过渡的建议》中建议，原有的“个人制”个税制度造成对两孩家庭税负负担的不平等，为此，在全国性税收体制暂时无法变更时，应在地方税收权限内，探索针对两孩家庭实行“家庭制”税收的管理制度。

台盟上海市委还建议，要完善公共服务体系，营造鼓励和支持生育两孩的社会氛围，如完善就业领域的法律法规、消除就业中的隐形性别歧视；增加跟生育相关的公共服务。

上海市政协委员、上海社科院社会学研究所所长杨雄在其提案中也建议，增加孕产妇医疗服务设施，增加社区学前教育机构等配套设施。着手对妇产科医生、护士、幼师、小学、中学教师队伍的培养，从软件和硬件两个方面做好应对出生人口规模上升的准备。

他还建议，将治疗不孕不育医疗服务纳入医保，减轻生育障碍育龄人群的经济负担。为减少生育成本负担，增加民众生育意愿，杨雄提出了更为超前的建议，即借鉴国外经验对生育二孩进行适当财政补贴，并按家庭负担与赡养人口综合征税。

杨雄在接受界面新闻采访时还指出，上海市目前规定的3天配偶陪产假太短，应根据目前上海市经济发展水平以及生育率重新测算合适的配偶陪产假。

对此，台盟上海市委也建议，应该延长产假和配偶陪护假，即上海延长产假 30-45 天，即不论一胎、还是二胎，均从现在的 98 天增至 128-143 天；晚育陪护假直接改为配偶陪护假，从现在的 3 天增至 30 天。