单独二孩意外遇冷：去年出生人口不增反降

2015年出生人口总数为1655万人，比2014年减少32万人。

国家统计局19日公布的数据，大大出乎此前各有关机构的预料。多位人口学者称，2015年出生人口不升反降，说明单独二孩政策确实已经遇冷，应该高度警惕。全面二孩政策如果实施不到位，也有可能遇冷。

出乎意料

2014年1月开始，全国各省陆续放开单独二孩政策。按照事先的预计，2015年，单独二孩的政策效应将明显出现，年出生人口估计会持续增加到1700万，甚至1800万。但出乎意料的是，去年出生人口不升反降。

人口学者黄文政此前估算，单独二孩政策实施后，2015年出生人口有可能达到1700万，他高估了单独二孩政策对出生人口的影响。

黄文政说，2015年出生人口下降，可能有几个因素。一方面是因为育龄高峰期的女性数量在持续减少，另一方面，新进入育龄高峰期的女性生育意愿在降低。单独二孩政策所带来的人口增加幅度要大大小于上两个降低的因素，因此出现了出生人口数量的减少。

黄文政称，这说明此前对出生人口可能增加过多的担心完全没有必要。这也说明对全面二孩政策的影响可能也存在高估，到2017年，年出生人口可能不会超过1700万人。

中国社科院人口与劳动经济研究所人口学者王广州认为，2015年出生人口不升反降，主要原因是出生人口中的第一胎孩子（下称“一孩”）少了。他分析，育龄妇女平均初婚年龄和受教育水平提高，一孩平均生育年龄提高，从而导致一孩生育数量减少，这就是人口学上的人口负惯性。

“如果生育政策不调整，可能年出生人口下降得更厉害。”王广州说。

警钟敲响

全面二孩政策今年1月正式在全国范围内实施。根据中央及国家卫计委在相关文件、通知及新闻发布会中的表述，全面二孩政策实施的背景就是中国人口面临的一个新形势，老龄化快速增加，0~14岁人口比例过低，劳动年龄人口连续多年净减少，群众整体生育意愿不高。