国家卫计委谈生二胎：现在怀孕也可以

绿色生育通道待建

国务院常务会议通过《人口与计划生育法修正案（草案）》的消息在70后备孕群里引起欢呼，但他们也在担心，离全国人大通过修法还有一段时间，这段时间仍然不敢提前怀孕，生怕被罚。 

多位70后女性告诉《第一财经日报》，她们所在的单位仍然管得很严，12月份的查体马上开始，一旦发现怀孕，就会被建议去医院做流产手术或者辞职。群里一位70后女性不堪压力，已经在无奈之下去做了流产手术。更多的再孕女性处在担忧和恐惧中。 

“她们怕影响全单位领不到计划生育奖。其他同事也责怪我不该这么着急怀孕，我都42了，你说能不着急吗？”赵女士刚经历了再次怀孕的喜悦，又面对被单位催逼去做流产的恐惧。 

此前，国家卫计委方面在谈及全面二孩政策时，曾经表示“性急的现在怀孕也可以了”。这是因为，再生育是否合规是按照孩子出生的时间算，而从五中全会后开始怀孕，等到孩子出生，全面二孩政策肯定已经实施。 

但是由于各地基层计生部门依然严格按照过去一孩化的工作要求办，导致很多大龄女性无法顺利取环备孕。 

根据统计，全面二孩8700万目标人群中有50%是40~49岁的育龄女性。对这些女性来说，时间的流逝就意味着再孕机会的减少。鉴于此，多位人口学者建议，卫计委应该责成各地计生部门立即转换观念，为70后女性开通绿色生育通道，为她们顺利再生育提供好服务。福建省统计局普查中心副主任姚美雄则认为，70后女性相对80后、90后，生育意愿要高一些，如果这些有生育意愿的人群不能够顺利再生育，全面二孩政策放开后能够增加的出生人口很有可能会低于此前预期，中国人口少子化和超低生育率的状况将难以扭转。 

开放二胎循序渐进中，这个过程有目共睹

单独二胎开放

生育要有计划，但计划也并非一成不变。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。 

单独二胎政策是指中国政府制定的计划生育政策，只要夫妻双方一人为独生子女，即可生二胎。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，中央决定放开单独二胎”政策。 

计划生育二胎新政策

2015年10月29日党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华认为，全面放开二孩后，从群体上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比较大，而“50后”和“60后”赶不上末班车。