2015北京二胎政策细则详解

2014年12月31号，北京市十四届人大常委会第八次会议召开，对《北京市人口与计划生育条例修正案（草案）》（以下简称草案）进行一次审议。草案将《北京市人口与计划生育条例》相关条款进行修改，作出一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的规定。据悉，这项政策计划明年2月二审，最快有望明年3月1日实施。北京市计生委有关负责人表示，由于政策尚未最终实施，建议有相关生育意向的人群不要抢孕抢生。

北京最新二胎生育政策

有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;

(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的;

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的;

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的;

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。

政策释疑：“单独二胎”还是“单独二孩”?

首生双胞胎不在政策范围内

《北京市人口与计划生育条例》第十七条提出一对夫妻生育一个子女。有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经区、县级以上计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。这其中第二种情形为“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女”。草案将这一项修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女”。

市人大教科文卫体委员会有关负责人表示，草案明确是“单独二孩”的政策而非“单独二胎”。夫妻双方首生双胞胎的情况不在政策覆盖之列。

政策什么时候才能正式实施?

最快将于明年3月1日实施

记者从会议获悉，草案经过一审后，预计明年2月进行二审，如果顺利通过，最快有望于明年3月1日正式实施。

究竟如何理解“实施”，是以出生为准还是怀孕为准？对此，北京市计生委有关负责人表示，由于政策尚未正式出台，出台时间也仅仅是一种最快的预计。“我们是建议应该等新条例正式出台的时候再怀孕，因为政策出台还有一个审批的过程。”该负责人表示，孩子是否为合法生育要以出生当时的政策为准。建议有相关生育意愿的人群在政策出台之前不要抢孕、抢生。

“独生子女奖励费”是否修改?

将会研究加大力度给予奖励

市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳表示，北京现行的《条例》已实施10年，部分条款已经同首都当前的经济发展形势不相适应，比如大家比较关心的独生子女奖励条款。目前，北京规定一对夫妻生育(包括依法收养)一个子女后不再生育，每月仅可发给10元独生子女父母奖励费。

张秀芳指出，尽管这一费用的提升并未纳入本次修改，但类似与现实不相适应的条款肯定会在整个条例修订的时候予以考虑。“基本国策应该坚持，独生子女相关的奖励也应该坚持，并且要加大力度。”张秀芳称，“有观点认为既然生育政策有所调整，是不是相关奖励将予以取消，这是一种误解。”