马化腾两会建议 关注未成年人健康上网保护

2017年两会，全国人大代表、腾讯公司董事会主席兼首席执行官马化腾共提交了七大建议。在这其中，关于“加强未成年人健康上网保护体系建设”的建议案尤为引人关注。马化腾在这份建议案中提出，保护未成年人网络需要家长、学校、相关部门与互联网企业共同行动，相互配合，一起构筑未成年人网络保护的同心圆。

据悉，这是马化腾首次关注未成年人上网的相关议题。从相关内容来看，充分体现了其本人作为中国互联网行业近20年迅猛发展的实际参与者和见证者，同时也是一位父亲的深入全面思考。

随着互联网与移动互联网的广泛普及，当前未成年人网络用户数量激增，未成年人首次接触网络的年龄也越来越提前。而随着网络用户的不断低龄化，相关网络产品及应用的丰富度正不断提升。根据《中国青少年上网行为研究报告》显示，青少年网民对搜索引擎、网络新闻、网络购物、网上支付、网络音乐、游戏、视频、文学等的使用率均高于网民总体水平。

马化腾认为，互联网在客观上促进了青少年素质教育的开展，也培养了青少年的全球眼光和多元知识结构，但伴随而来的也有未成年人遭受网络犯罪、网络欺凌、网络不良信息侵害以及因个人信息泄漏等诸多社会问题。在这种趋势下，加强未成年人健康上网保护体系建设的需求愈发急迫。

马化腾在建议案中梳理了当前在未成年人健康上网保护体系建设中亟待破局的多对矛盾，包括：对未成年人使用网络存在传统刻板观念，用简单粗暴的断网、禁网替代原本应当采用的科学引导教育；网络文化产品内容滞后、形式单一，与未成年人多样化的网络文化消费需求不相适应；监护人个人网络素养和履行监护责任的能力欠缺，同时互联网企业也未提供完善工具辅助家长行使监护责任；政府主导的法律法规逐步完善的同时，企业、家庭以及教育机构等其他主体的联动机制仍显不足，未达成各主体如何分担权责的共识，各环节如何顺畅衔接的机制也不明晰。

在建议案中，马化腾以近期推出的“腾讯游戏成长守护平台”为例，介绍了腾讯公司在未成年人健康上网保护中的相关实践。该平台在“未成年人家长监护工程”的基础上，邀请了多位未成年用户家长全程参与设计、体验及优化后，于今年2月，在中国互联网行业内率先正式发布，为家长指导未成年人健康上网、健康消费提供了诸多有效的监护辅助措施。在平台推出后，得到了来自家长、孩子、专家、学者等多方的一致肯定，被认为是对未成年人健康上网保护的一次有益尝试。

马化腾在建议案中呼吁，未成年人是国家的希望、民族的未来，也是网络空间未来的主要建造者和参与者，未成年人网络保护关系到成千上万个家庭的幸福和整个社会的稳定，因此需要全面加快建设未成年人健康上网保护体系、构筑未成年人网络保护同心圆。具体包括：

（一）引导全社会正确认识互联网在推动社会发展、科技创新和文化教育方面的积极作用，并就共同应对可能存在的风险，特别是针对未成年人的安全风险形成广泛共识

（二）重拳打击和加大整治各种网络犯罪及违法不良信息，关注和重视网络欺凌、网络沉迷、网络不良接触等可能影响未成年人身心健康的问题，为未成年人成长营造安全可靠的上网环境。

（三）整体协调和制定网络媒介素养教育的统一规划，提升青少年网络媒体素养，增强辨别能力

（四）鼓励网络文化产业大力发展，鼓励未成年人科学合理使用网络，拓展视野、获取知识、参与社会生活，成为健康文明网络文化的生产者、倡导者和推动者。

（五）政府主管部门、监护人、教育系统、社会组织、互联网企业协力同心，共同建设高效科学的未成年人健康上网保护体系。

马化腾今年两会带来的建议分别是《关于大力发展数字经济，推进网络强国战略的建议》、《关于充分发挥数字内容产业竞争力，掌握全球文化产业主导权的建议》、《关于加强大数据环境下个人信息安全保护的建议》、《关于加强未成年人健康上网保护体系建设的建议》、《关于发挥协同创新优势，打造粤港澳世界级科技湾区的建议》、《支持深圳加快建设国际科技、产业创新中心的建议》和《关于全面推进我国海绵城市建设的建议》。

作为全国人大代表，他已经连续五年向全国两会共提交了超过20份书面建议，涉及行业创新、经济增长、民生热点、社会治理、区域发展、国际战略和安全保障等七大领域。

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