夫妻生二孩领两地罚单 选便宜的遭拒

“是不是发票，我还具体搞不清楚，到底是缴还是没缴，我也搞不清楚。”一位经办此事的开化县音坑乡计生办工作人员对新京报记者说。

同时，该计生工作人员回忆，早在小孩出生时，他们就发现夫妇超生，按照《社会抚养费征收管理办法》，如果两家计生单位都要处罚，应该是先发现的一方进行处罚。

其后，开化县卫计局联系安岳县了解情况，认为自己一方正是先发现方。

据叶秉锋表述，从音坑乡卫计办回来没多久，安岳县卫计局一位工作人员给他打了电话：“不是只交一万五，是暂时交一万五。”

对方告诉他，浙江方面对四川的做法不服气，并提出要求，如果一定要在四川缴纳，那就必须要叶秉锋缴齐51660元社会抚养费。

“如果我们不撤销，你又不过来交钱，我们的工作就是失职，我们的工作人员就要受处分。你要是愿意缴齐，他们就这个事不再找你们麻烦。” 安岳县卫计局工作人员对叶秉锋说。

6月13日，安岳县向叶秉锋夫妇发出了撤销《社会抚养费征收决定书》通知书。编号显示，这是当地2016年发出的第1封撤销通知书。

通知书显示，根据社会抚养费征收管理办法第五条，流动人口计划生育管理和服务工作若干规定十八条，决定撤销。

安岳县卫计局政法股一位工作人员告诉新京报记者，之所以撤销，是因为属于一事二罚，重复处理，“他是在老家已经下发了处理决定之后，再到我们安岳这边来接受处理，我们这边不知道。”

按照该工作人员的说法，安岳卫计局知道杨云芬超生，并不是在其报销生育保险时，而是在今年4月，杨云芬父亲主动前来缴纳时；当时考虑到其家庭困难，所以先收取了15000元。

该工作人员强调，叶秉锋夫妇手中安岳县的《社会抚养费征收决定书》“2015年10月16日”的日期并不准确。“对叶秉锋夫妇发出的《社会抚养费征收决定书》，真实时间是在今年4月。”

“他们4月来缴费时隐瞒了事实，没有说明已被开化县下达处理决定书。”该工作人员表示：“对象当时来接受处理的时候，要求把决定书时间往前开，这是我们基层做得不好的地方。”

6月22日，开化县卫计局通知叶秉锋，7月5日前不缴纳社会抚养费84700元，将会申请法院强制执行。

7月5日很快就到，叶秉锋没有选择，他准备到开化缴纳“罚款”，“如果有必要，我也会起诉安岳县卫计局，撤销决定书行为违法。”

律师观点：谁先发现，谁先“罚”

浙江碧剑律师事务所律师吴有水告诉新京报记者，按照《社会抚养费征收管理办法》，当事人现居住地或户籍地的计生部门都可以作出处理，如果生育时没有被发现，则由首先发现的一方处理，具体要看双方第一次立案的时间。

“双方有一个立案表，按立案表上的时间。”吴有水告诉记者，不过立案表只有计生部门有，当事人也无法看到，“除立案表，其他方面很难留下证据，立案表存在造假可能。”

根据吴有水的观点，对于当事人来说，无法接触到立案表，就只能凭借社会抚养征收决定书的时间进行判断，时间在前的一方先行缴纳。

不过，吴有水同时分析，四川方面此前的征收决定书称需要缴纳5万余元，按照严格的法律程序，叶秉锋在四川的处罚如果没撤销，处罚也并没有结束。“四川那边撤销决定书时，本来是可以提出行政诉讼的，认为四川方面撤销决定书行为违法。但是即便官司赢了，恢复决定书，他还是要按照5万多来征收。”