各省二胎新政策

根据《北京市人口与计划生育条例》的规定，只有符合以下几种情况的，才可以申请才育二胎：

(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的；

(二)夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的；

(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；

(四)再婚夫妻双方只有一个子女的；

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的；

(六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民，只有一对夫妻有生育能力，又只生育一个子女，其他兄弟不收养他人子女的；

(七)男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)；

(八)远郊区、县农村居民，夫妻一方为二等乙级以上伤残军人，或者一方残疾基本丧失劳动能力的；

(九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民，只有一个女孩，生活有实际困难的。

另外，有其他特殊情形要求再生育一个子女的，需经市计划生育行政部门批准。依照本条例规定允许生育第二个子女的，生育间隔不少于四年，或者女方年龄不低于二十八周岁。

根据《上海市人口与计划生育条例》规定，婚前双方均未生育过子女的夫妻，生育第一个子女后符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女的；

(二)生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

(三)一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；

(四)一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；

(五)一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；

(六)一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；

(七)女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。

婚前一方或者双方生育过子女的夫妻，符合下列条件之一的，可以要求安排再生育一个子女：

(一)一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；

(二)双方婚前各生育过一个子女，且双方均为独生子女的；

(三)双方婚前各生育过一个子女，一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；

(四)双方婚前各生育过一个子女，其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。

本人的兄弟姐妹均已死亡，或者本人十四周岁前被收养，养父母无其他子女的，可以视为本条所称的独生子女。

婚前双方均未生育过子女，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可以要求安排生育一个子女。

从外省、自治区、直辖市迁入本市的少数民族公民，迁入前取得原户籍地县级以上计划生育行政管理部门再生育一个子女证明的，可以要求安排生育一个子女。

2013年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各地区根据实际情况，确定具体时间。同时明确，现阶段不会实施普遍两孩政策。

天津暂时还没有出台最新关于单独的政策。天津要启动单独二胎政策可能还需要一段时间，调整政策前首先要修改《天津市人口和计划生育条例》，条例修改相关内容需要等待天津市人大通过。

据悉，市卫生计生部门将会同相关部门提前做好公共服务配套及有关政策衔接，应对短时期可能遇到的生育集聚现象。相关专家发现，产房资源够不够，生育保险资金能否跟上以及生孩子以后幼儿园、托儿所等资源配套都需要多个部门共同做好方案。

根据《江苏省人口与计划生育条例》的规定确定，江苏省二胎生育政策如下：

符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：

(一)只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的；

(二)一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；

(三)一方系丧偶者，另一方未生育的；

(四)一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未生育的；

(五)双方均未生育，依法收养后又怀孕的；

(六)一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；

(七)一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女孩的。

女方为农村居民的夫妻，符合下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：

(一)一方为独生子女，只有一个孩子的，

(二)只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的，

(三)男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的(本项规定只适用于女方姐妹中一人)，

(四)男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的，

(五)双方定居在人均土地五亩以上(以村计算)的沿海垦区，只有一个女孩的，

(六)一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女孩的。

夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申请再生育一个孩子。

《浙江省人口与计划生育管理条例》规定，符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的；

（二）双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

（三）双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的；

（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的；

（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

《重庆市人口与计划生育管理条例》规定，符合下列条件之一，可以申请再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女或少数民族农村居民的，

(二)第一个子女经市或区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病，不能成长为正常劳动力的，

(三)第一个子女患有遗传性疾病，不能成长为正常劳动力，但经医学干预后，市或区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的，

(四)夫妻一方经市或区县(自治县、市)人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育，依法收养一个子女后怀孕的，

(五)再婚夫妻，再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女，另一方无子女的，

(六)夫妻双方为农村居民，一方为烈士独生子女、二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的

(七)夫妻双方为农村居民，一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的，

(八)夫妻双方为农村居民，居住在少数民族自治地区、聚居区，一方为少数民族的，

(九)市人民政府认定的部分山区农村的独生女户、少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户，

(十)其他特殊情形申请再生育一个子女的，由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案。

2013年11月15日，中央公布消息，决定放开单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策，只是时间未确定。

2013年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各地区根据实际情况，确定具体时间。同时明确，现阶段不会实施普遍两孩政策。

此次启动单独二胎”新政，部分学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍二胎”将全面放开的信号。对此，卫计委副主任否认将实施普遍二胎”政策，并强调调整政策不等于放松计划生育。

单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表，将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示，最快有望在今年年底和明年年初，各地两会召开时，计生条例调整就会提上日程。预计2014年有1/3的省份启动新政策。

广东二胎政策

目前广东的二胎政策是这样：有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡镇、街道人口和计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可再生育一胎子女：

(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;

(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的;

(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的;

(四)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;

(五)夫妻双方婚前均未生育过子女，婚后经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养子女后又怀孕的;

(六)夫妻双方为独生子女且只有一个子女的;

(七)夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作且只有一个子女的;

(八)夫妻双方为农村居民(农业人口，下同)，只生育一个子女且是女孩的。

山东作为人口大省，二胎新政策一直受人关注，来看一下山东省的最新二胎新政策。

根据《山东省人口与计划生育条例》有关规定，鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女;经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，符合计划生育条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女：

(一)夫妻双方均为独生子女的;

(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(三)曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的;

(四)夫妻双方均为少数民族的;

(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(六)夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的;

(七)夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的;

(八)夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的;

(九)再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

随着国家公布单独二胎新政策的脚步，山东省的单独二胎政策也即将马上落实。

河南省二胎新政策 >>查看更多河南省二胎新政策

2013年11月15日，中央公布消息，决定放开单独二胎”，即一方独生子女夫妇可以生育两个孩子。这是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善。其实生二胎新政策是在原本的二胎政策上进行的调整或补充，现在各个地区都渐渐开始推行适合自己区域的生二胎新政策，只是时间未确定。

2013年11月16日，国家卫生计生委明确，启动实施单独”两孩政策，全国不设统一的时间表，将由各地区根据实际情况，确定具体时间。同时明确，现阶段不会实施普遍两孩政策。

此次启动单独二胎”新政，部分学者和专家认为是我国计生政策松动、普遍二胎”将全面放开的信号。对此，卫计委副主任否认将实施普遍二胎”政策，并强调调整政策不等于放松计划生育。

单独二胎”政策适用于一方为独生子女的夫妇。全国不设统一时间表，将由各省(区、市)根据实际情况确定具体时间。有关专家表示，最快有望在今年年底和明年年初，各地两会召开时，计生条例调整就会提上日程。预计2014年有1/3的省份启动新政策。

现状：不敢生二胎

河南实施双独生二胎’政策两年来，我们社区申请生二胎的双独’家庭只有一个，”郑州市北下街办事处新华社区一名工作人员说，他们社区总共有2512户，每年办的准生证在30个左右。

据悉，2011年年底，河南正式启动双独”政策，此前，河南省的一项专题调研结果表明，河南实行双独”夫妻生育第二个子女政策后，全省每年将多出生1.8万人左右。

而据统计，两年来，河南双独”家庭申请二胎生育指标的只有600多例。

2013年11月15日，单独二胎政策开放，实施单独两孩政策，由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。辽宁省也将逐步实施单独二胎政策。

另外依据《辽宁省人口与计划生育条例》，辽宁一下情况可要二胎。

只有一个子女，且女方年龄已满26周岁，并符合下列条件之一的夫妻，经区县(市)计划生育行政部门批准，可以生育二胎。

1、双方均为独生子女的;

2、双方均为农业户口的农村村民，且一方是独生子女的;

3、双方均为少数民族，且女方是农业户口的农村村民的;

4、双方均为农业户口的农村村民，其中一方是国家确定的人口稀少的少数民族的;

5、双方均为海岛居民，且连续在海岛居住5年以上的;

6、双方均为农业户口的农村村民，其中一方残疾，且残疾程度相当于残疾军人二等甲级以上标准的;

7、一方是革命烈士的独生子女的;

8、一方为残疾军人，且残疾程度为二等甲级以上标准的;

9、女方是农业户口的农村村民，只有一个女孩也为农业户口的;

10、子女经市级以上病残儿医学鉴定小组鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为该夫妻可以再生育的;

11、同胞兄弟均为农业户口的农村村民，且只一人有生育能力的;

12、农业户口的农村村民中有女无儿户的所有女儿和女婿均为农业户口，其中一女招婿的;

13、再婚一方已有一个子女，另一方未生育或者收养子女的，要求生育时，女方不受年龄已满26周岁限制。符合下列条件之一的夫妻，经市计划生育行政部门批准，可以再生育一个子女。

14、再婚一方已有两个子女，且均为合法生育或者收养，另一方未生育或者收养子女的;

15、一方属丧偶再婚，且双方再婚前均已合法生育或者收养一个子女的;

16、夫妻因患不孕症未生育，依法收养一个子女后怀孕的;

17、合法生育或者收养的子女不超过两个，其子女有死亡的。

2013年11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行;同时，关于2015年之后全面放开二胎”的政策也正在拟议中。除了即将实施的单独二胎新政策外，根据《黑龙江省人口与计划生育条例》第十三条规定，黑龙江的二胎政策如下：

依法结婚的夫妻，已生育一个子女，符合下列条件之一的，可以再生育一胎子女，但生育间隔不得少于四年:

(一)夫妻双方均为归国华侨或者香港、澳门、台湾地区居民在本省行政区域内定居的;

(二)夫妻双方均为独生子女的;

(三)夫妻双方均为农村居民，只有一个女孩或者夫妻双方均为边境地区农村居民只有一个子女的;

(四)经市(行署)级计划生育行政部门指定的病残儿鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，且医学上认为能够生育健康儿的;

(五)特殊情况经省计划生育行政部门批准的，并报省人民政府备案。符合前款第(四)项规定要求再生育的，不受生育间隔的限制。

有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育：

(一)双方均为独生子女，只生育一个子女的；

(二)双方均为少数民族，只生育一个子女的；

(三)双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；

(七)夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公(工)致残人员，只生育一个子女的；

(八)矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；

(九)农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；

(十)男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的(仅适用女方姐妹中一人)；

(十一)农村夫妻只生育一个女孩的；

(十二)大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。 （以上政策规定来源于：2011年通过的《安徽省人口与计划生育条例》）

2013年11月15日，单独二胎正式开放，如进展顺利，将于2013年年底或2014年年初试行;同时，关于2015年之后全面放开二胎”的政策也正在拟议中。除了即将实施的单独二胎新政策外，根据《吉林省人口与计划生育条例》第三十一、三十二条规定，吉林省的二胎政策如下：

夫妻生育一个子女后，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：

(一)第一个子女残疾，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;

(二)夫妻双方均为独生子女的;

(三)夫妻双方均为一千万以下人口的少数民族的;

(四)经县级以上医疗机构鉴定，夫妻一方曾患不孕症，收养子女后又怀孕的。

第三十二条 夫妻双方为农村村民或者在农、林、牧、副、渔场从事承包经营并不再领取工资的原职工，生育一个子女后，有下列情形之一的，也可以再生育一个子女：

(一)第一个子女是女孩的;

(二)夫妻一方为独生子女的;

(三)男方到女方家庭落户并赡养女方父母的;

(四)夫妻一方的同胞兄弟姐妹均无子女，并不再生育的;

(五)一方为二等乙级以上革命伤残军人的。

《人口与计划生育法》

第三章 生育调节——第十四条 稳定现行生育政策。

提倡一对夫妻生育一个子女;符合本条例规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。 鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。 禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。 第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

1、经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;

2、无子女，依法收养子女后要求生育的;

3、一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的;

4、双方均系独生子女，只有一个子女的;

5、双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。 第十六条 夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：

1、只有一个子女且为女孩的;

2、一方两代系独生子女只有一个子女的;

3、一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的;

4、男到独女家结婚落户，只有一个子女的;

5、兄弟姐妹均系农村居民，只一人具备生育能力，且只有一个子女，其他兄弟姐妹未收养子女的;

6、再婚前各有一个子女，经设区的市、自治州或者省人民政府计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，其子女均为残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。

陕西省人口与计划生育条例

第二十三条 夫妻已有一个子女，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

(一)第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的;

(二)患不孕(育)症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的;

(三)夫妻双方均为独生子女的;

(四)夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的;

(五)夫妻双方均为归国华侨的;

(六)因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动能力的人员，烈士的独生子女。

第二十四条 再婚夫妻有下列情况之一的，可以再生育一胎子女：

(一)一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的;

(二)一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的;

(三)再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的。

第二十五条 夫妻双方是农村户口，有下列情形之一的，可以生育第二胎子女：

(一)只有一个女孩的;

(二)男到独女户或者双女户家结婚落户的;

(三)夫妻一方属非遗传性残疾，失去正常劳动能力的;

(四)居住在人口稀少高寒山区的。人口稀少高寒山区的标准和范围，由省人口和计划生育行政部门会同有关部门确定。